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2015/04/07 / kslintw

[聯合新聞網] 亞投行效益? 學者:政治考量較多

2015-04-01 08:53:08 台灣醒報 記者陳彥驊╱台北報導

歐洲大國紛紛加入亞投行,專家認為政治意圖濃厚。針對政府30日決議由中國國台辦代台灣向亞洲基礎設施投資銀行提交意向書一事,台大政治系教授張亞中樂觀認為,可替我國搶得先機。對於歐洲大國紛紛加入亞投行的情形,台大經濟系教授林向愷分析,應是為了要牽制俄國。

針對我國委由國台辦代辦入亞投行一事,張亞中樂觀看待,未來若執政黨有意見,能透過立法院行使權力,再決定台灣是否要退出;然而加入創始會員國能得到更多話語權,確實應提早加入。但林向愷則認為,台灣若依循兩岸間ECFA、服貿及貨貿的協商方式,經由國台辦來進入國際性的亞投行,有把「加入國際性組織的行為」國內化,矮化國格的疑慮。

【投資建設難回收】

精通國貿法的前立委許忠信也說,我國若要參與亞投行,應比照加入亞洲銀行,先由央行、財政部等金融相關部會做好利弊分析。他強調,加入亞投行須動用我國外匯存底,因數目龐大還得經立法院同意,因此他認為,搶先加入政治考量居多,利弊衡量不足。

對於亞投行運作方式,許忠信分析,它不像二次大戰後世界銀行角色,意在提供開發中國家貸款,而是針對基礎建設做投資,較類似冒險基金,而比起商業銀行,更像是投資銀行。許忠信進一步解釋,亞投行的運作是集資後,針對特定國家鐵路、公路等基礎建設做投資,因此較難回收資金,中國與歐洲各大國有虧損的本錢,但對台灣來說可能會造成較大的財政負擔。

【各國都有政治意圖】

林向愷舉例,即便在過去日本主導的亞洲銀行中,台灣以「中華台北」名義加入成為創始會員國後,也被中國以國際影響力改正為「中國台北」,因此他並不看好由中國主導的亞投行,會給台灣多少國際空間。針對歐洲國家紛紛加入亞投行的現象,林向愷也分析,中亞各國過去多被俄羅斯掌控,因此英、德及法等國多是想藉此拓展在中亞的影響力,以箝制俄國。

針對外界認為,台灣若不加入亞投行恐在國際上被邊緣化,林向愷回應,無論國際貨幣基金組織(IMF)或世界銀行等國際性組織,台灣都因中國壓力而無法加入,但也未致使我國在國際貿易方面無法發揮實力。他直言,若朝施壓者靠攏,才可能使台灣走向「另一種孤立」。對於亞投行將與美元分庭抗禮,許忠信分析,在世界銀行仍有能力制定金融制度的情況下,雙方仍有很大的差距。

「若國內未獲共識,各界也可交流討論,屆時再退出也不遲。」張亞中樂觀說,由於亞投行投資金額龐大,須經過立法院程序審議,那時即可受到實質監督。林向愷則建議,政府應盡速讓財經相關部會,針對亞投行可能造成的政治影響做評估、從非政治面做考量後,再交付立院朝野協商。許忠信並持保留態度表示,朝野應注意以「行政命令躲避立院審查」的情形發生。

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