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2001/06/03 / kslintw

陳總統落實政策經濟環境應可改善

(中央社記者王濬薇台北2001年 6月 3日電)陳水扁總統將於5日返台,由陳總統親自主持的經濟發展諮詢委員會正加緊腳步籌備中;在新政府執政一年來召開多次財經會議卻難見成效下,經發會的成立究竟能否發揮功能,現任高雄市財政局長的台大經濟系教授林向愷表示,只要這次陳總統真正能落實各項財經政策,台灣的經濟環境應可改善。

  面對台灣經濟環境每下愈況,產業外移、經濟成長率大幅下降、失業率卻屢創新高、股匯市低迷不振、民眾痛苦指數也跟著大環境不佳而向上攀升,台灣是否會向下沉淪,成為菲律賓第二,已是現今許多民眾的話題。 

  為了解決台灣當前財經問題,新政府上台執政以來,已開過各層級大大小小多次財經會議,也推動了多項財經重大政策,但是這一切作為似乎都看不到具體成效,台灣經濟環境依然持續惡化,究竟問題出在那裡?而陳總統一再表示在此次中南美洲訪問行程結束後,將回台主持經發會,推動各項改革措施,能否真的為台灣經濟問題開出正確處方,進而藥到病除,根本解決台灣經濟困境?

  執政黨主席、高雄市長謝長廷的麾下財經大將,同時具有學者身分的林向愷認為,只要陳總統下定決心落實各項財經政策,要求內閣閣員個個放下身段與在野黨進行溝通,台灣的經濟發展仍是前景可期。以下為專訪紀要:

問: 新政府上台執政以來,致力推動多項經濟改革措施卻不見成效,問題出在那裡?

答:去年總統大選民進黨第一次取得政權,但是也因為首次執政,所以在經驗上較為生疏,在初接管政權時,並沒有先為舊政府把脈,釐清責任後,才進行組織人事的安排,反為急於表現,直接論功行賞,於是各路新舊政府人馬紛紛搶資源、建立自己人脈,進而衍生出許多問題。

  而一個經營了50年的舊政府,就如同人步入中老年後,身體各器官總是會出現問題,尤其是以經濟為發展命脈的台灣,近幾十年經濟突飛猛進,但許多基礎建設並不紮實,時間久了自然百病叢生,但舊政府卻未能根本解決問題,僅一味的開出「特效藥」,再透過官員的「整容」、「化妝」,粉飾太平,問題依舊存在,並持續惡化;自新政府上任以來,不但在新舊政府責任方面未能釐清,對經濟問題也提不出根本解決辦法,在特效藥不開、又不再化妝整容下,自然呈現在民眾眼前的是台灣現今經濟不振、景氣簫條的醜陋面貌。

  同時,新政府執政後,雖推出了各種財經政策,希望挽救台灣經濟,然而總沒能真正落實。例如陳總統日前提出的全面招商、吸引投資、活絡經濟、創造就業等四大經濟施政方向,這四個方向早在全國經濟發展會議中已提出,卻遲遲未能落實。

  未能落實的原因,除行政流程不夠順暢外,新政府未能放下身段解決問題也是重要原因。如在全國經濟發展會議中,便有招商權限下放到地方,由地方給予企業地價稅、房屋稅等優惠,但是地方真正推動時,如高市計畫籌設經貿園區,然而當都市、環境影響評估送到中央,卻拖了半年仍無法核下,預估案子將會在中央旅行一到兩年,因此許多行政流程應該簡化,而不合時宜的法令也應適時鬆綁。

 

問:經濟政策失靈與在野黨杯葛有無關係呢?若朝野未和解,總統府成立經發會,能發揮預期效果嗎?

答:在推行政策面對在野黨反彈時,政府放不下身段也是經濟問題未能即時解決的重要癥結,其實,解決經濟問題已是全民共識,在野黨本身也希望經濟情況改善,但在新政府上台一年間,可發現執政黨政策受到在野黨杯葛時,新政府便生出了政策未過關是受到在野黨反對,責任不在己的心態。但卻沒想到改善人民生活、制訂有效政策引領台灣是政府的重責大任。

  以高雄市為例,民進黨在高雄市議會僅佔7/43,在推動許多重要政策時,也會面臨在野黨杯葛問題,但只要雙方能誠心溝通,許多歧見是可以迎刃而解的。因為在野黨也不願台灣經濟爛到難以挽回的地步。

  特別是台灣經濟問題已到了救亡圖存的關鍵時刻,政府倘若無法根本解決問題,錯失了此關鍵時機,台灣經濟問題便藥石罔效。如今陳總統回國後將召開經發會,尋求解決當前財經問題對策,便是重要轉機,只要陳總統下定決心,召集行政部門,與在野黨協商,秉持著「從今天開始做」的信念,確實推動各項重大建設,落實相關財經政策,應可有效改善台灣經濟環境。

 

問:近來政府要求銀行不再對傳統產業緊縮銀根,您的看法?

答:政府現今是以道德勸說方式,希望各家公民營銀行能配合,但這樣不能根本解決問題,同時效果也有限,因為若銀行壞帳問題持續惡化,下一波倒閉風潮就輪到台灣的銀行體系,銀行業者本身早有這項認知,自然對政府政策陽奉陰違,傳統產業依舊無法得到銀行團的關愛,許多小企業還是會因銀行雨天收傘,面臨周轉不靈而倒閉的命運。

  要銀行不要對傳統產抽銀根,真正的解決之道是由央行拿出資金做政策性放款,為自己的政策負責,如由央行提撥新台幣5000億元資金做政策性放款,虧損由政府負擔,配合改善台灣的投資環境,改造資金流向,傳統產業自然會獲得紓困,逐漸改善財務狀況。 

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